事关出租车改革和专车生死的两个意见稿（的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》）出台后，立即引起各方高度关注。交通运输部和专车平台分别组织专家、出租车企业、出租车司机等不同群体召开数次研讨会、座谈会。研讨会参与者观点交锋激烈，这在以往改革征求意见过程中很少见。

两份意见稿在不同阶层不同利益群体眼中有不同寓意：在部分持反对意见的专家看来，这两个意见稿简直就是为专车量身订做的“杀手锏”；而对于出租车企业和部分的哥来说，这两个意见稿就是拯救出租车行业的“及时雨”，专车让他们每月的收入减少2000多元，他们希望政府排除万难，不受各种杂音干扰，让这新政尽快落地，严格执行。

出租车行业出现 “四不满意” 体制改革迫在眉睫

多年来，出租车行业因份钱、打车难广受诟病。曾在湖北交通厅工作过多年的国务院政策研究室的唐元对此深有感触。他说，长期以来我国对出租车行业实行的是培育经营管理，政府对出租车牌照控制性发放，通过招标方式确定牌照，收取一定牌照费，持有牌照的业主把出租车租给司机，因此有份钱的问题。目前出租车管理体制带来的问题十分突出，出现了乘客、司机、业主、政府，四方都不满意的情况。

他表示，网约专车的出现打破了出租车垄断经营，出租车牌照大幅度下跌。对网约专车的发展最不满意的群体实际上是出租车牌照业主群体。出租车行业存在的问题已经到了非解决不可的地步，他建议抓住时机解决出租车行业体制改革问题，核心是取消特许经营。

的哥：专车使其收入减少 呼吁新政尽快实施

部分出租车企业和的哥群体在10月27日中国道路运输协会举办的出租汽车行业座谈会上齐齐发声。他们一致认为，专车没运营资质就是“黑车”，无序竞争严重扰乱出租车行业正常秩序，处于无政府状态，存在不安全隐患，应纳入出租车管理体系，不能搞“一国两制”。他们真心拥护两个意见稿，期待政府尽快出台并严格执行。

干了16年出租车的北京的哥王建生和济南的哥何华友直言不讳地说，专车让他们每月收入至少减少2000多元，他们一直再等，希望政府尽快让专车新政的“靴子”落地。

出租车企业：拥抱互联网+ 推进行业改革

在10月27日中国道路协会组织的出租车行业座谈会上，除了一边倒的“批判”专车的声音外，也有少数出租车企业负责人对出租车行业自身问题有着清醒的认识。广州交通集团出租汽车有限公司董事长邓志诚认为，出租车企业要正视自身存在的问题，拥抱互联网+，完成行业转型升级，进行行业自救。不能光靠政府出手，打击非法营运，拯救出租车行业，那不会长久。

他对两个文件的出台持谨慎乐观态度，他认为文件步调太小。要学习伦敦经验，2万高端出租车，5万专车。调整一步到位，重新定位出租车行业，让出租车和专车融合发展。对存量出租车进行升级换代，走高端服务路线，提高出租车司机准入门槛，司机可有高收入，但严服务。然后放开低端专车市场，让二者竞争服务质量和出行效率，促进出租车行业转型升级，实现行业自救，巩固行业健康发展。

他还建议，国家层面牵头建立全国统一的约车平台——“全国出行通”，节约成本，利于管理，也促进出租车行业升级换代。

官方：“专车新政”旨在推动出租车行业改革

其实，对于这个被部分出租车司机称为“黑车”的“专车”，从鼓励创新的角度上看国家层面是以积极和包容的心态真心拥抱的。交通运输部党组成员兼运输服务司司长刘小明10月15日在一次关于专车政策研讨会上表示，国家委托交通部出台这两个意见稿从根本上是先给了专车一个合法的位置，实际上是承认了专车的合法性。

他说，两份意见稿的真实目的是承认专车合法性，并纳入出租车体系管理，助推出租车行业改革，更好服务百姓出行，构建健康有序的交通运输体系。

中国道路运输协会副会长兼秘书长王丽梅也认为，出租汽车行业改革滞后，政府、企业、驾驶员、社会各方不满意，出租汽车行业自己要反思，更要多努力，要耐心，更要多包容。要顾全大局，积极配合政府推动改革，更好为社会为民生服务，也要敞开胸怀，拥抱互联网新技术，助推产业升级，生存发展，安身立命。

她希望出租车行业要相信政府，政府要发展健康的交通运输体系，在城市交通客运领域会总揽全局，平衡各方利益，推动出租车行业找准定位，健康稳定，兼顾转动企业与互联网新业态的融合发展，营造法治、公平、规范有序的市场环境。

她还希望出租车行业要相信互联网+，专车不是拿着大棒子来的，而是带着新资本和新技术来的，不是要取缔出租汽车行业及整个道路运输系统这一古老行业来的，而是要让古老行业焕发青春来的。出租车行业要努力为社会提供更好出行服务，拥抱新技术，使其能为行业转型升级服务。