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根据分析，本市民众不难发现，在几十年零打碎敲式的治堵政策所积累的一系列考虑不周面前，本市目前不光缺乏实施治本式治堵政策的可操作性，甚至连出台治本式治堵政策本身都已缺乏可能性前提。 原本承诺上海 “两会 ”闭幕后即出台的最新治堵方案迟迟未见公布，明天就是大年三十，看来新方案很可能要拖到羊年新春才会出炉。然而，官方的“迟滞”并不影响民间版治堵方案的“推出”。最新民间版本称，“在沪外牌车早晚高架限行时间由现行的2小时延长至4小时”、“外牌车还得分单双号才能驶入市区”。就此传言，市交通委昨日进行辟谣，称有关方面正在研究完善相关外牌限行方案，一旦成熟将提前向社会公示，请大家切勿信谣传谣。 目前，上海有3个事实无法改变(观)：其一，最迟到春节之后，新一轮治堵方案势必要出炉。这是市“两会”确定并公布的时限，官方无法食言；其二，延长外牌车高架限行时间和单双号禁入市区，方案至少会在两者中取其一，甚至两者兼具；其三，就上海治堵，尽管官方一再声称“手上掌握有一系列政策储备”，而事实是，可供官方从容治堵的底牌十分稀缺，至少能治本的牌一张没有。 截至去年底，上海拥有沪牌机动车304万辆，拿此数字与北京 500万辆京牌机动车作个静态对比，上海已持续20余年的“卖牌”政策功不可没。如果这20余年间上海不顶着巨大的合法性压力，通过“卖牌”来调控沪牌机动车总量，以上海比北京差上一大截的综合路况，上海马路的拥堵现状一定比北京更让人“堵心”。 然而，每年限量拍卖的10万张沪牌并非是上海年机动车增量的全部。本市户籍市民每年上外地牌照的新购机动车增量还有13万辆左右。简言之，尽管有全国最为严厉的限牌措施和世上最贵的“铁皮”的双重硬约束，本市每年实际新增机动车数量仍有23万辆左右乃至更多。 此外，据市交管部门极保守统计，上海实际拥有的外牌车已超过百万辆。换句话讲，眼下上海实有机动车已超过400余万辆。由此再与北京作对比，世上最贵“铁皮”所打造的限车实效，已在无形中被打了一个大大的折扣。 现实中，上海治堵政策的选择面临“按下葫芦又起瓢”的两难困境：如果光对外牌车实施限行，由于绝大多数外牌车的实际主人都是本市户籍市民，这一庞大市民群体势必要求政府换发沪字头车牌。如果政府答应市民的“换牌诉求”，不但意味着总量控制在顷刻间被“瓦解”，而且会立即引发新一轮来势更猛烈的对世上“最贵铁皮”的合法性质疑，令政府吃不了兜着走。如果系列化治堵措施只针对在沪的外牌车主实施，在依法施政已被十八届四中全会上升到空前高度，并形成强势社会共识的今天，那么其行政决策的合法性(城市道路通行权的人人平等，同样将面临社会舆论的空前质疑和拷问。反过来，若顾及限行政策必须确保道路通行权面前人人平等，也即不分沪牌车和在沪外牌车，一律采用单双号限行、收取拥堵费等这一更接近于现阶段治本式治堵的政策，那么，此前已花钱购买了世上“最贵铁皮”的沪牌车主，则立马会出现集体性的强烈反弹。 根据分析，本市民众不难发现，在几十年零打碎敲式的治堵政策所积累的一系列考虑不周面前，本市目前不光缺乏实施治本式治堵政策的可操作性，甚至连出台治本式治堵政策本身都已缺乏可能性前提。 鉴于广大市民拥抱“汽车社会”改善生活品质的态势不可遏制，政府不管采取何种限行举措，都无法剥夺市民购车自由。所以，若立足于长远，能够治本的治堵举措只剩调整城市经济结构及产业空间布局这一招，由此改变人们上下班行车路线，使城市现有马路得到均衡化有效利用。当然，这一招需要经历数十年才能见效，而且中间还必须确保一个科学的城市布局规划必须“一茬接着一茬干到底”。 (中国牌照网编辑：KING) |