缓解大城市交通拥堵之痛，灵活的“限外”政策可以称得上是一帖不错的膏药。 

    上海是最早遭遇道路拥堵烦恼的城市之一，自2002年12月始“限外”，严禁“外牌”车辆在高峰时段驶上近200公里的高架桥路段，但没有限制外牌车辆通过地面道路进入上海中心城区。“限外”十多年，有效保证了上海南北高架、延安高架等主要干道快速道路的畅通。 

    在上海市面道路上，有三种牌照的车辆在行驶。一是市区牌照，实行竞拍制度。二是外牌。常年在上海行驶的外牌车辆大约在50万辆左右，车主大部分是上海本地人或在上海经常居住的人士。三是沪C郊区牌照。只能在郊区行驶，不得进入上海市外环线以内区域。 

    三种车牌各行其道，相安无事。上海的“限外”规定，并没有得到多数人的诟病，原因就在于其灵活性。一是限制时段为周一至周五工作日的高峰期，上午和下午各两个小时，在周六、周日和节假日，外地车辆可以尽情上高架路;二是外地车牌可以随时进入上海市区，任何时候都可以在市区的地面道路行驶，“路权”没有被剥夺。三是对本地沪C牌照比对外牌有更加严格的限制条件，外牌车主没有感受到厚此薄彼的差别化待遇。 

    看来，“限外”政策要有一定的灵活性，不能“一限到底”，要给外地牌车辆一条甚至多条“出路”，才不至于被贴上“以邻为壑”的标签。