2014年12月29日下午4时28分发出通知，一个小时后就实施了限牌。限牌背后的拥堵压力有多大?政策执行是否存在漏洞?为何有4S店称有关系可以上牌?

     “今后5年内每年供应10万个小汽车增量指标，其中2万个将分配给电动小汽车，其余8万个为普通小汽车指标。”2014年12月29日下午深圳市交通运输委员会召开的新闻发布会表示，从当日下午6时起，正式实施汽车限牌政策。至此，继北京、上海、广州、贵阳、石家庄、天津和杭州之后，深圳成为国内第八个实施小汽车限牌的城市。

       从宣布政策到正式实施，前后不到20分钟。政策虽已实施，但其带来的争议和质疑却尚未平息：限牌政策出台流程是否合法合规?限牌背后的拥堵压力有多大?政策执行是否存在漏洞?
 

限牌公布政策到实施不到20分钟

       2014年12月29日下午4时28分发出通知，一个小时后就实施了限牌。为了保证政策的实施，由交通委、交管局、市场监督管理局等组成联合执法队到店执法。

       不过，按照正常的汽车交易流程：客户先交款、开发票、付购置税、验车，然后才是预约上牌。整个过程正常大约10天时间，最快也得一周。问题来了，在限牌之前已经卖出去但没来得及上牌的，这些车怎么办?

        2014年12月31日，四五十位汽车经销商挤满了深圳市交通委接待室，要求“讨个说法”。

       “第一”的治堵压力

       未提前公布是为防止抢购引发不稳定因素。

        对于“神速”限牌，深圳市交通运输委相关负责人申伟回应称，限牌是一项高度敏感的举措，若提前向社会公开，极可能引发集中抢购。稍微不慎将引发社会不稳定因素，使限牌政策的实施效果大打折扣。

         12月30日是深圳限牌的第一天，30日凌晨，深圳官方就“突袭”限牌作出回应称，对小汽车进行增量调控是一项高度敏感的举措，涉及广、影响大，若提前向社会公开，极可能引发小汽车集中抢购。

         没拿到车牌，全额退款

       记者调查发现，限牌第一天，深圳汽车4S店的销售呈现两类情况：一类是销售惨淡;另一类4S店却还在拼命抓住“最后的尾巴”，甚至对客户宣称“有内部关系”，只要在30日18时以前签订购车合同，还有希望顺利取得车牌，其中真伪不得而知。

        30日下午，记者来到龙华新区标华福特4S店，见展厅内的展车只剩一辆，近10名客户正在与销售代表洽谈。记者从销售代表口中获悉，29日晚短短几小时，该4S店足足卖掉了1000多辆车，30日上午该车行已卖掉了近30辆车。销售代表称：“今天还有机会，只要交5万元定金，签订购车合同，我们还可以给你争取到车牌。如果万一没拿到车牌，我们会全额退款的。”

       他强调说：“我们还有一家4S分店，30日18点前把购车合同交到那里就可以拿到车牌，因为我们老板有内部关系。所以你如果要买车，最好是交了定金，在下午4点前把购车合同签了。”

对于限牌后仍有车行卖车并宣称能上牌，有关部门回应称，严禁任何单位和个人采用虚假手段取得深圳小汽车注册(牌照)，一经发现将撤销注册并依法追究责任。

       之所以说此次限牌是“突然袭击”，是因为此前一周，深圳市交通运输委员会负责人还在首届北上广深交通会议上表态，“深圳不会学习北上广(实行限牌)”。

       一方面，这种言行不一的做法，引起舆论的广泛质疑;另一方面，实施限牌政策是否意味着依靠经济手段治堵的失败?

       在实施限牌之前，曾提出了征收路外停车场停车调节费的方案。他透露，于2014年8月和10月先后召开了两次听证会，但从听证结果看，路外停车场停车调节费存在很大争议。

       深层次的原因在于，汽车增速过快，治堵压力太大，让当事部门“不敢再等”。截至2014年12月20日，深圳市机动车保有量超过314万辆，近5年年均增长率约16%。每公里道路机动车约500辆。之前有媒体报道，以每公里超过480辆的数量，深圳的车辆密度居全国第一。

        有关系“仍可上牌”?

         据悉，以往元旦都是汽车的销售旺季，今年受政策影响，前来咨询的人很少，需要等待政策。在冷清的交易厅，一家大众4S店前台服务人员如此介绍。

         所说的政策，是指近期还将制定并颁布实施《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。据悉，该规定将对已交易车辆手续办理，车辆转让和报废后购车指标的保留，新能源车指标的获取和外地车辆限行监管等问题进行明确。
     
        在《暂行规定》出台前就进行封店，曾一度引起社会舆论的质疑。官方回应称“实施小汽车增量调控符合法律规范。”依据是，2012年12月深圳市人大常委会修订的《深圳经济特区道路安全管理条例》和2014年12月29日深圳市人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过《关于市政府治理交通拥堵和交通污染情况专项工作报告的决议》。

        未来5年每年10万个指标，其中2万个分配给电动小汽车，普通小汽车指标仅有8万个。与之对比，仅仅2014年12月的前20天，深圳市机动车上牌数就为4.2万。
 
        一位二级经销商表示对未来担忧。称限牌的指标数量养不活现在这个行业的所有人。他认为，一些经销商肯定坚持不下去要退出，行业内部将面临重新洗牌，对于整个行业而言，寒冬势必要来临。唯一期待的就是政策能严格执行，大家能实现公平竞争。

        不过，此前有媒体报道，有4S店称有内部关系仍可上牌。